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115116277758346410/2019-02763
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秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案
發布機構:
靈關鎮
發布日期:
2019-09-27
文    號:
主題分類:
政府文件
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靈關鎮人民政府2019年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

為切實做好2019年秋季秸稈禁燒工作,綜合利用秸稈資源,防治大氣污染,構建良好的生產生活環境,根據《環境保護法》《大氣污染防治法》和寶興縣人民政府辦公室《關于印發2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》(寶府辦發〔2019〕23號)等相關文件要求,經鎮黨委、政府研究,制定實施方案如下:

一、目標任務

全鎮范圍內實施農作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等禁燒。確保沒有環保部環境衛星、國家氣象局氣象衛星遙感監測通報火點;確保全鎮范圍內“不燃一把火,不冒一處煙,不現一處黑斑”;加強源頭管控,形成秸稈禁燒工作常態化工作機制。

二、工作步驟

第一階段:動員部署

1、召開全鎮秸稈禁燒動員大會,安排布置秸稈禁燒工作。

2、分村召開村“兩委”干部、黨員、各村民組長、村民代表會議,劃分責任區,落實責任。

第二階段:全面禁燒

鎮、村干部劃分責任區,明確職責,進村入組,嚴防死守,強化督查,認真查處干部工作不力、農戶焚燒秸稈違規作業行為,全面完成秸稈禁燒任務。強化滅茬責任,收割結束10日內完成滅茬工作。

第三階段:經驗總結

及時召開秸稈禁燒工作總結大會,總結經驗,找出差距,肯定先進,鞭策后進。

三、主要措施

(一)加強領導

鎮成立秸稈禁燒工作領導小組,負責對全鎮秸稈禁燒工作的統一組織指揮,領導小組下設巡察督導片,巡察督查片主要職責是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置,對鎮村組干部在崗在位履職情況進行督查,對發現的田塊與村干部所提供證據做好巡查督查,并同時做好記錄。做到“四必查”、“四必處”即:有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、有違必處、田主必處、問題必處。各村成立應急處置組,確保一旦出現緊急情況,及時趕赴現場,及時進行處置。

(二)營造禁燒氛圍

要求各村張貼秸稈禁燒通告,逐戶發放《致農民朋友一封信》以及通過“小手拉大手”形式促進家長嚴禁焚燒秸稈,每個村要在醒目位置刷寫或懸掛標語。做到家喻戶曉,人人皆知,把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

(三)明確職責

1、實行鎮干部及各站所包村、村干部包組、組干部包戶的網格化管理,一處著火點四級追究責任制度,實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、追究零容忍。

2、逐級落實禁燒職責,形成齊抓共管的強大合力。

(1)各村黨支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責任人,主要職責是組織開展禁燒工作,確保村組干部在崗工作和工作成效,不發生一處秸稈焚燒點。

(2)包村鎮干部配合村支部書記和村主任負責落實禁燒工作的各項規定,組織村組干部入戶宣傳禁燒工作,幫助群眾解決收割和安種過程中存在的問題,查處違反村規民約中有關禁燒規定的案件,第一時間聯系該組滅火隊立即撲滅,確保轄區沒有衛星遙感監測通報火點。

(3)村干部負責責任區禁燒工作,組織村民成立巡查組開展禁燒工作,嚴防死守不出現火點和煙點,確保轄區沒有衛星遙感監測通報火點和煙點,帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈。

(4)村民組長負責本組禁燒工作,帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈,一旦發現著火點第一時間報告并組織人員撲滅,為執法組現場指認著火點所在地塊的田主。

(5)結合“兩學一做”學習教育工作,全鎮黨員要帶頭執行秸稈禁燒有關規定,同時要包保親屬不焚燒秸稈。

(6)村民要帶頭執行村規民約,不焚燒秸稈,主動參與滅火。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的,視為本戶所為),按相關法律法規給予處罰。

(7)秸稈禁燒工作期間所有村干部、部門工作人員以及機關的全體工作人員手機必須24小時保持暢通,離開靈關鎮境內的必須和鎮主要領導請假,得到批準后方可離開。

(8)鎮派出所依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴格履行職責,本著“能拘留不罰款,能罰款不警告”的原則,從嚴查處秸稈焚燒行為。對造成環境污染事故或火災事故的,依法追究其法律責任。

四、嚴格獎懲

一是發現鎮、村干部出現失職、瀆職行為的,鎮紀委立即介入,對黨員干部依黨規黨紀追責;非黨員干部援引行政監察法追責。二是各村發現火點未報案的,嚴格追究村主職責任直至動紀;鎮農技中心巡查中有火點未發現、未上報,追究相關責任。三是被縣督查組發現通報的,給予鎮包村干部、村支部書記和主任通報批評,并向鎮黨委政府寫出書面檢查,接受組織處理;被衛星監控拍照及省確定火點并被追責的,對該村該項工作實行一票否決,鎮紀委對包村鄉干部和村主職依紀進行責任追究,給予紀律處分。

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